乡镇矛盾纠纷调解一直以来都是乡镇工作的重点，同时也是难点。海南省万宁市龙滚镇党委、政府近年来在开展该项工作的过程当中，积极总结经验，创新工作方法，通过优势资源整合，建立矛盾纠纷联合调解机制，积极响应上级“小事不出村、大事不出镇”的号召，服务好群众，为建设“平安龙滚”打下了坚定的基础。
“人民调解作为维护社会稳定的‘第一道防线’，在促进社会稳定、经济发展中起着重要作用。”龙滚镇党委副书记刘文标介绍，为了建立健全的人民调解组织机构，龙滚镇在镇级层面成立了以镇党委书记为组长，分管政法副书记为副组长，司法、综治、派出所等部门负责人为成员的人民调解委员会工作领导小组，办公室设立在镇司法所，全镇17个村委会均建立了村级人民调解委员会，并建立了矛盾纠纷调解室，有专职人民调解员、信息员，专门排查、调处本村内的矛盾纠纷。
通过整合乡镇政法8级力量（综治、司法、派出所、网格员、村委会、村组、法律顾问、乡贤），龙滚镇定期对矛盾纠纷召开分析研判例会，有针对性地提出意见建议，做到矛盾纠纷随时发现、随时研判、随时分流、随时化解。
“司法所作为人民调解委员会中的重点组成人员，平时主要是及时受理镇辖区内的各类民事案件，并做好日常定期排查和重要敏感时期重点排查。”龙滚镇司法所所长刘书恋说，对于轻微矛盾纠纷，会引导到村一级直接调处，对重大矛盾纠纷，镇司法所会联合镇综治办及时介入指导村一级调解或者直接调处，做到情理相结合，耐心劝解、现场释法说理，达到调处目的，对确不适宜调解的矛盾纠纷，在维稳当事人情绪同时会及时引导通过诉讼程序解决，真正做到小事不出村、大事不出镇，把矛盾化解在基层。
作为龙滚镇人民调解委员会中不可缺少的一环，2021年，龙滚派出所按照上级党委创建“新时代枫桥式公安派出所”，并将创建活动与“百万警进千万家”“一标三实”等活动紧密联系，与当地党委政府相关职能部门、村委会对接，发动群众成立调解小组，建立微信工作群，将排查化解管控风险作为重要的基础工作，按照“派出所接警先行取证、司法及时介入调解”的工作思路，实现“公调对接”，提高调解处理在办理治安案件中的比例。
“网格员也是龙滚镇人民调解工作中的重要力量。”龙滚镇党委副书记刘文标介绍，2022年，龙滚镇将全镇22名网格员纳入村级人民调解委员会，建立网格员与村级专职人民调解员队伍的对接机制，发挥网格员和人民调解员排查矛盾纠纷的一线作用，并建立常态化排查化解机制。在日常专职人民调解员每日微信群报告、每月一排查通报等常态化排查的基础上，形成“多层次、宽领域、全覆盖”和“横到边、纵到底”的组织网络体系，实现人民调解工作对社会矛盾纠纷排查的全覆盖。对于排查出的矛盾纠纷，网格员、村专职调解员能够第一时间掌握、介入调处，确保小纠纷调处在村。一时难以调处或者复杂疑难的纠纷及时上报镇人民调解委员会，由镇人民调解委员会组织人员进行调处，提高矛盾纠纷排查调处效率。
此外，龙滚镇还把基层人民调解工作与镇级法律顾问、“一对一村居法律顾问”工作相结合。在人民调解工作过程中，法律顾问充分发挥他们自身专业性的优势，指导各村调委员依法调解疑难矛盾纠纷在合法性、民主性和可行性的原则下完善《村民自治章程》和《村规民约》为主要内容的民主管理制度体系，这些自治制度的建立为人民调解工作坚持依法调解和村规民俗相结合提供了丰富的适用调解渊源，使基层人民调解工作具有强大的动力。
为充分发挥乡贤在社会治理中“人熟”“事熟”“理熟”的优势，龙滚镇还推出乡贤助推基层调解新机制。一直以来，龙滚镇充分利用发展老干部、老党员、老教师等为代表的乡贤，这些人员都是一些经验丰富、德高望重、威信比较高的人，在调解过程中，他们化身义务调解员，在退休后继续发挥余热，志愿从事矛盾调解工作，充分发挥人熟、事熟、村情熟和德高望重讲话有分量的优势，积极助推基层调解工作，化解了各类矛盾纠纷，为龙滚镇的社会治理工作注入了一股新鲜的血液。
为进一步构建了多元化调解机制，提升调解成功比例，龙滚镇在现有的政法8级力量中注入了法院的司法力量。2021年4月中旬，龙滚镇某工地发生一宗农民工在干工过程中突然死亡的案件，该案件的家属与公司之间因工亡补偿金问题一直协商不下，考虑到事情的紧急性，龙滚镇工作人员以及司法所工作人员将此案件反映给了和乐法庭庭长钟逸，希望法庭能给予专业的法律意见协助调解此案件。钟逸当即决定加入到该案件的调解中，在调解过程中，钟逸耐心地给当事人讲解了涉及的法律法规，并提出了专业性的建议，最终在所有调解人员的耐心劝导下，当事人最终达成了一致意见，涉及金额93万元。
“其实调解就是充分运用‘善良风俗’化解矛盾，将刚性的法律规定通过接地气的方式体现出来。作为一名基层法官，要做到察民情、听民声，积极拉近法律与老百姓的距离，让群众感受到法律的温度。”和乐法庭庭长钟逸说。
“定分止争，化解基层，整合力量，俯下身子，扛起责任”。这是龙滚镇党委副书记刘文标在矛盾纠纷调解工作中的真切感受。他表示，龙滚镇今后会不断总结经验，适应新形势下矛盾纠纷化解，从源头上预防和减少社会各类矛盾和问题，充分发挥人民调解、司法调解在维护社会稳定、化解社会矛盾纠纷中有效作用，实现长效工作机制。（唐斌 梁振玮）
